新媒体、大数据助力政务运行更加透明
发布时间：2017-04-15 08:24
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3月底，国务院办公厅印发《2017年政务公开工作要点》，指导推动今年全国政务公开工作。这已经是连续第六年为年度政务公开工作划重点了。与前几年相比，2017年的政务公开工作在公开范围和内容上继续深化拓展，比如首次提出要按月公开全国财政收支情况、要求实行环境保护例行新闻发布会制度、强调农业供给侧结构性改革等方面的信息公开等。
党的十八大以来，政务公开不断推进。针对理念不到位、制度不完善、工作不够强、实效不理想等问题，有关部门不断提升政务公开规范化、标准化水平，政策越来越透明也让社会公众有了更加广泛的参与空间。
加强网站管理，打造新媒体传播平台
作为政务公开的主要平台，政府网站向来受到社会公众的广泛关注。尽管信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题屡遭诟病，但鲜见主管官员因此受处分。不过，这一“惯例”今年被彻底打破：海南省儋州市商务局局长、党组书记董海峰因为“失职导致该局网站长期不更新”被处以行政记过及党内警告处分。这是全国首例因未履行信息公开责任而被问责的案例。
正是强力有效的监管，让政府网站的面貌逐年得到改善。国务院办公厅政府信息与政务公开办公室2016年共开展了4次全国各级政府网站抽查，合格率从年初的81.5%提升到年底的91%，关键就在于完善制度规范、强化监测监管。国家税务总局将政府网站管理纳入全局绩效考核，吉林省对问题网站责任单位和人员予以点名通报等处理，安徽省全面曝光“带病”运行的政府网站……截至目前，91%的省（区、市）对政府网站进行了考核，84%的省（区、市）建立了问题网站问责机制，对不合格网站严肃追责，督促整改。2016年，全国还累计关停上移无力维护的政府网站2万余个，减幅达30%，其中县级以下基层政府网站减幅达43%。
相较于传统的政府网站，现在不少人都更习惯官微、公众号、客户端等新媒体。对此，国务院对政务公开工作的要求也从2016年的“更好发挥媒体作用”，变成了今年的“管好用好政务新媒体”，首次对新媒体提出具体要求。在这方面，中央政府率先垂范。今年两会期间，政府工作报告上史无前例地印上了醒目的二维码，里面用动画和图表全面解释了政府一整年的工作。而国务院客户端也“大招”频出，政府工作报告、总理记者会、新闻发布会等传统议题纷纷搭上短视频、航拍、H5等新技术，实现了爆炸式传播，仅《首次披露！政府工作报告出炉幕后》的视频播放量就超过2000万次。
“实现信息公开、政策解读等政务公开工作和新媒体结合是必然趋势，也是网络时代政府管理创新的必然要求，要让政府的信息和声音通过新媒体送达，使政策更容易被理解，让老百姓看得到、听得懂、能监督。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为。
向着政务信息数据服务平台迈进
“进一扇门办全部事、进一张网办全省事”，地处西南高原的贵州通过规范化、成体系地实施电子政务云建设，全面推进“互联网+政务服务”，拿出了一张亮眼的成绩单。据测算，贵州省网上办事大厅共节约建设资金约3亿元，每年运维经费可减少3000多万元。如今，贵州全省各级各部门每天有2万余名审批人员在线办理业务，日均办件量超过3万件。
从政府信息公开到政务公开，再到“互联网+政务服务”，政务公开对政务信息流通提出了更高的要求，在打造政府信息传播阵地的同时，也突破了“信息烟囱”“数据孤岛”等现象。以往只在部门之间流通的信息，如今必须在全平台流通；以往部门掌握的内部数据，如今必须在全领域共享。现在的政务公开平台已经不再是单纯的“消息集散地”，而是向着政务信息数据服务平台和便民服务平台的发展目标迈进。无论是政府网站的建设，还是政务新媒体的建设，都将实用性、服务性提升到了前所未有的高度，试图打造集信息公开、便民服务、互动交流、网上办事为一体的一网式公共服务平台。
2013年，广州市政协常委曹志伟绘制了一幅行政审批“万里长征图”：一个投资建设项目从立项到验收，整个审批流程要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，盖108个章，缴纳36项行政收费，累计审批工作日超过2000天。如今，广州市审批项目的时长大大压缩，而且很多项目都实现了网上申请、网上审批。像广州这样的网上审批，全国不少地方都已经实现。
“推进‘互联网+政务服务’是互联网时代提升政府治理能力现代化的客观要求，是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要支撑。”国家行政学院教授顾平安表示。
2016年初，中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》被视为“吹响了政务公开的冲锋号”，其中提到的全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，推动政务服务向网上办理延伸，实施政府数据资源清单管理，通过政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督等改革举措，正在逐步成为现实。而这些举措的落地也带给老百姓满满的获得感，政府公信力因此有了快速提升。