《版权工作“十三五”规划》：持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”
发布时间：2017-02-17 14:52
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国家版权局近日印发《版权工作“十三五”规划》，《规划》指出，“十三五”时期要加大版权执法监管力度，加强对网络文学、影音、游戏、动漫、软件等的监测监管，持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，把APP、网络云存储空间、网络销售平台等纳入版权有效监管；探索建立侵权盗版信用评价机制，发布失信单位和个人“黑名单”。
《规划》提出，“十三五”时期需完善版权行政管理体系。要加大版权执法监管力度，健全版权侵权查处机制，加强版权执法监管，做好行政执法与刑事司法衔接，强化事中事后监管，重点突出大案要案查处和重点行业专项治理，加大侵权行为惩治力度，营造和维护合法有序的版权环境。
一是加强版权行政执法力度。把行政执法作为版权工作的首要任务来抓，通过专项整治与日常监管相结合，强化事中事后监管，重点查处侵犯版权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。
二是突出网络领域版权监管。将网络作为履行版权监管职责的重要阵地，不断净化网络版权环境。持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，强化分类管理，加强对网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域的监测监管，及时发现和查处侵权盗版行为。依托国家版权监管平台，完善版权重点监管，扩大监管范围，把智能移动终端第三方应用程序(APP)、网络云存储空间、网络销售平台等新型传播方式纳入版权有效监管。
三是强化版权执法协作。进一步强化版权执法协作机制，推动完善各级文化综合执法机构落实版权执法任务的工作机制，有效发挥文化市场行政综合执法中的版权执法职能，充分运用“扫黄打非”工作组织协调机制，加强与公安、工商、工信、网信等部门的配合、协作，形成版权执法合力。加强版权行政执法与刑事司法的衔接，积极参与建设和使用全国打击侵权假冒工作行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，进一步推进版权执法案件的信息公开。更好发挥地方执法监管和社会维权监督作用，建立地方版权执法协作机制及版权执法部门与企业、协会合作机制。
四是建立完善长效机制。完善打击网络侵权盗版的快速反应机制，健全与基础电信企业、互联网信息服务企业快速有效的“通知—移除侵权”工作机制。完善版权快速维权与维权援助机制，缩短侵权处理周期。探索建立版权行政调解机制，通过非诉讼纠纷解决途径积极化解版权纠纷。探索建立侵权盗版信用评价机制，发布失信单位和个人“黑名单”。
五是提升执法监管信息化水平。充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，创新版权监管手段，提高执法有效性和精准度。完善国家版权监管平台，建设权利人及侵权盗版等信息库，实现对互联网侵权盗版行为的及时发现、源头追溯、有效监控、准确取证、属地查处，提高对侵权盗版行为的监管、查处效能。
《规划》指出，完善版权行政管理体系，还要持续推进软件正版化工作，建立健全软件正版化工作制度和长效机制，充分利用互联网和大数据等信息技术，创新工作模式和方法，制度与技术手段并重，构建软件正版化工作新体系，巩固和扩大软件正版化工作成果。
围绕发展目标和重点任务，规划还提出加强组织领导、队伍建设、政策支持、激励引导、人才储备等5项保障措施，明确了国家版权监管平台项目、国家版权示范工作推进工程、全国版权交易体系建设推进工程等3个重点工作项目。