政府积极拥抱互联网，这三种思维影响中国社会治理模式
发布时间：2017-02-15 14:37
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2月3日，春节后的第一个工作日，广东省广州市的一些路段虽然车流量大，但并不拥堵，这得益于“互联网+信号灯”的控制平台。2月10日、11日，北京60个市级行政机关和16个区政府进行述职，首次使用了网络直播的形式。
互联网思维不断发散，带来各方面的创新，升级着中国治理的手段与方式。
2016年10月9日，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时指出，要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
“互联网思维不仅仅局限在企业中，政府机构也在积极拥抱互联网，互联网思维影响着中国社会治理模式。”中国互联网协会秘书长卢卫在接受采访时表示。
创新思维：治理手段全方位升级
创新思维是互联网的核心思维之一，借助互联网进行创新，成为了中国治理最重要的趋势之一。
在中央层面，国务院客户端的诞生是标志性的举动。2016年2月，国务院客户端上线，发布重大政策并与网民互动；今年1月20日，国务院客户端2.0版上线。据统计，国务院客户端上线10个月以来，累计下载量超过2000万，在苹果应用商店免费APP产品中多次单日下载量排名第一。
在地方层面，越来越多的地方政府开始开发各种“特色产品”，将互联网创新融入政务之中。浙江省宁波市政府上线了“e乡”APP，实现流动人口集约化管理，完善服务提供，打通流动人口市民化通道；广东省佛山市成立诚信数据集成中心，为城市和中小企业信用平台建设提供专业支持……
政府借助互联网进行治理手段与方式创新，给民众带来了实实在在的便利。“基于互联网思维的应用服务成为惠及民生的创新举措，在提高政府办事效率、降低行政成本的同时，有利于构建面向公众的一体化在线公共服务体系，提升政府办事的服务质量和服务水平。”卢卫评价说。
用户思维：民生平台成各地“标配”
党的十八大以来的一系列以人为本的重要论述和实践，充分契合了互联网时代的核心思想——用户思维。
国家行政学院电子政务研究中心副教授翟云认为，“互联网+”政府治理的思维模式强调以人为本、权利平等和公平正义。
近年来，民生平台几乎成为各地的“标配”。遇事不知道找哪个部门怎么办？在上海，市民可以下载“市民云”APP，这个一站式城市公共服务平台覆盖了包括公共事业账单、违章查询、公交到站等在内的上千项服务。停车难怎么办？在浙江杭州，市民只需在微信钱包中点击“城市服务”，找到“停车位查询”窗口，即可查询到周边500米范围内的停车位，数据每一分钟更新一次。
事实上，在当下的政府治理中，各类政策、规划，都体现着“用户至上”的互联网思维。完善产权保护顶层设计文件出台、收入分配制度改革走向深入、“健康中国”展开蓝图……一项项顶层设计提纲挈领，以人为本；积分入户、随迁子女“异地高考”、居民异地办理身份证件……一件件民生实事落地生根，温暖人心。
北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，政府在管理服务转型的过程中，不仅从国家层面抓好医疗、养老、就业、教育等民众关切的重大民生问题，更着眼细节，积极配合、落实政策，扎实推进为民办实事。
参与思维：构建公众参政新渠道
“互联网构建了社会公众参与政府治理的机制，重塑了公众参与的主体地位。充分的公众利益诉求表达，是政府决策的重要基础。政府要为公众提供表达民意、沟通协商、合作共治的网络渠道和平台，对社会公众及时、准确地回应，满足公民网络参政、议政、督政的利益诉求。”翟云说。
在互联网时代，从产品的研发、设计到营销，每一个环节都有用户参与。如今，这种互联网的参与思维，正在政府治理中获得越来越多的体现。
让民众参与的基础是信息公开。
2015年8月，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》明确了信息公开的步骤；2016年11月，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，对全面推进政务公开工作作出具体部署。
从中央到地方，各级政府都纷纷通过网站、微博、微信、APP等多种形式推进政务公开。
自从2016年12月20日上线以来，截至2月6日，2017年“我向总理说句话”活动共收到网民留言超过183460条，短短2个月，就超过了去年活动的总量。
民众参与热情高，很重要的原因是，他们的诉求能够得到回应。
1月中旬，成都市民陈先生在乘坐地铁时，车厢内的一条广告让他不堪其扰。回家后，他以“广告内容低俗没有内涵、对广大乘客造成噪声污染”为由，向成都市网络理政平台进行了投诉。
除了陈先生，当时还有多位市民希望撤掉这则广告。市民的诉求很快引起市政府领导的高度重视。1月18日，市政府领导作出批示，要求相关部门“立即整改，今后要举一反三，管好车内环境”，广告很快被停播。
“互联网是反映民意、引导舆论的重要平台，用好这个平台可以推动政府打造以开放、共享、互动为特征的治理新模式。”卢卫表示。